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陜西省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌管理辦法

第一章  總則

第一條為加快培育具有較高知名度、認(rèn)知度、忠誠度、美譽度和較強市場競爭力的農(nóng)業(yè)品牌，扎實推進(jìn)陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強農(nóng)的意見》（農(nóng)市發(fā)〔2018〕3號）、《陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動專項實施方案的通知》（陜農(nóng)發(fā)〔2023〕7號），結(jié)合陜西省農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指在陜西省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的種植類、畜牧類、水產(chǎn)類等農(nóng)產(chǎn)品及初級加工品，評選認(rèn)定范圍為綠色食品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志登記保護(hù)的初級鮮活農(nóng)產(chǎn)品。

第三條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是指在一個具有特定的自然環(huán)境、人文歷史或生產(chǎn)加工歷史的區(qū)域內(nèi)，由相關(guān)組織注冊和管理，并授權(quán)若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用的農(nóng)產(chǎn)品品牌。該類農(nóng)產(chǎn)品品牌一般由產(chǎn)地名和產(chǎn)品（類別）名構(gòu)成，體現(xiàn)為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)或取得國家區(qū)域產(chǎn)品保護(hù)制度注冊確認(rèn)的品牌類型，與區(qū)域共同成長，形成與區(qū)域形象、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正面聯(lián)動關(guān)系。

第二章   組織管理

第四條陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的評選、認(rèn)定、公示、發(fā)布等工作，對評選認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育、宣傳工作。

第五條縣級及以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)審核本行政區(qū)域內(nèi)申請單位的申報、推薦工作，加強轄區(qū)內(nèi)區(qū)域公用品牌培育打造和宣傳推介，指導(dǎo)做好區(qū)域公用品牌授權(quán)使用及監(jiān)督管理，做到區(qū)域公用品牌共建共享。各地在計劃培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌前，須經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案同意后，按照規(guī)定程序開展培育建設(shè)工作。

第六條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，開展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評選認(rèn)定工作，并實行全生命周期動態(tài)管理。登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的、地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請。

第三章  申報條件

第七條農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌原則上以事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟為申報主體，應(yīng)具備以下條件：

（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)定。

（二）農(nóng)產(chǎn)品為種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品或僅改變其物理性狀而不改變其化學(xué)結(jié)構(gòu)、不含各種添加劑的鮮活農(nóng)產(chǎn)品及其初級加工品，一般為單一品種或某一類產(chǎn)品。

（三）必須是依法登記，且注冊地、農(nóng)產(chǎn)品及原料產(chǎn)地均在陜西省境內(nèi)，在特定的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)具有一定規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，已取得合法有效的商標(biāo)注冊或國家區(qū)域產(chǎn)品保護(hù)制度注冊確認(rèn)的品牌。

（四）生產(chǎn)地區(qū)自然環(huán)境和人文歷史獨特，有一定的生產(chǎn)傳統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模和文化傳承。

（五）3年內(nèi)無質(zhì)量安全事故，具有良好的品質(zhì)、美譽度和發(fā)展空間，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

第八條凡有下列情況之一者，不得申請農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌：

（一）近3年內(nèi)產(chǎn)品在市（區(qū)）及以上質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項抽檢和監(jiān)督抽查等工作中有不合格記錄的。

（二）近3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量安全責(zé)任事件，或有重大質(zhì)量投訴經(jīng)查證屬實的。

（三）被取消農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證證書的。

（四）使用國家禁止的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、原材料以及不符合質(zhì)量安全要求農(nóng)業(yè)投入品等的。

（五）有其他不符合區(qū)域公用品牌申請條件的。

第九條申報材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）陜西省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌申報表。

（二）商標(biāo)注冊證書復(fù)印件。

（三）產(chǎn)品執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)中應(yīng)用的生產(chǎn)操作（加工）規(guī)程復(fù)印件。

（四）省級資質(zhì)認(rèn)定的檢測機構(gòu)出具的1年內(nèi)有效檢驗報告原件（復(fù)印件必須加蓋原檢測機構(gòu)公章）或1年內(nèi)省級及以上有關(guān)部門組織的監(jiān)督抽檢合格證明；其他相關(guān)證書、證明等。

第四章  監(jiān)督管理

第十條獲得農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的主體，應(yīng)自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督，并履行以下義務(wù)：

（一）保持產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格。

（二）采取各種形式積極宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，向社會展示和推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗和成果。

（三）每年應(yīng)向各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交監(jiān)測評估材料，包括品牌名稱、標(biāo)識、宣傳語設(shè)計更新情況，區(qū)域公用品牌授權(quán)使用情況，區(qū)域公用品牌建設(shè)成效等。

第十一條對已認(rèn)定的省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌實行動態(tài)管理、定期監(jiān)測，構(gòu)建能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入退出機制。各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對獲得省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的授權(quán)使用主體履行日常監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)對其授權(quán)的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌監(jiān)測評估。

第十二條農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌持有主體有下列情形之一的，應(yīng)撤銷其稱號：

（一）因農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量引發(fā)重大事件，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)重大問題的。

（二）有違法違規(guī)、弄虛作假行為的。

（三）產(chǎn)品連續(xù)兩批次在市（區(qū)）及以上質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項抽檢和監(jiān)督抽查等工作中出現(xiàn)不合格記錄的。

（四）綠色認(rèn)證、有機認(rèn)證、地理標(biāo)志登記證書被注銷的。

（五）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌證書或擴大使用范圍的。

第五章  使用管理

第十三條農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的使用，實行申報授權(quán)制度。由區(qū)域公用品牌的使用主體向區(qū)域公用品牌持有單位提出申請，持有單位審核通過后授權(quán)使用。申報使用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或產(chǎn)品，必須符合以下條件：

（一）依法登記且農(nóng)產(chǎn)品及原料產(chǎn)地均在區(qū)域公用品牌注冊地境內(nèi)。

（二）農(nóng)產(chǎn)品必須嚴(yán)格按照法定的技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用禁限用農(nóng)藥和違禁化學(xué)品、激素、添加劑等，并通過縣級及以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格。

（三）農(nóng)產(chǎn)品必須獲得綠色食品認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證或HACCP、GAP等國際體系認(rèn)證中的一項或多項證書，并在有效期內(nèi)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品近3年來沒有發(fā)生質(zhì)量安全事故，沒有因消費者投訴率高或主流媒體曝光而造成不良影響的。

（五）使用主體申報人應(yīng)當(dāng)與區(qū)域公用品牌持有單位簽訂品牌使用合同，在合同中明確使用期限、雙方權(quán)利、法律責(zé)任等內(nèi)容。

第十四條區(qū)域公用品牌使用主體的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場前原則上統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)域公用品牌持有單位指定的生產(chǎn)車間，或經(jīng)區(qū)域公用品牌持有單位認(rèn)可的車間，標(biāo)注區(qū)域公用品牌名稱、標(biāo)識、宣傳語等。

第十五條區(qū)域公用品牌使用主體要積極履行社會責(zé)任，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，傳承區(qū)域人文歷史和農(nóng)耕文化，使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同步提高。對符合使用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的主體不收取任何費用。

第十六條經(jīng)區(qū)域公用品牌持有單位授權(quán)，鼓勵對使用區(qū)域公用品牌的主體實行包裝箱獎補政策，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確定。

第十七條發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)立即撤銷其使用資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定移交相關(guān)部門處理：

（一）未經(jīng)授權(quán)使用區(qū)域公用品牌的。

（二）有以次充好、不按要求管理等弄虛作假行為的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，消費者反映強烈并造成不良影響和后果的。

（四）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢不合格的。

（五）不按規(guī)格分級、包裝進(jìn)行銷售的。

（六）有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。

第六章 評價指標(biāo)

第十八條建立以市場評價、質(zhì)量評價、效益評價和發(fā)展評價為主要評價內(nèi)容的區(qū)域公用品牌評價指標(biāo)體系。

市場評價主要是指農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的市場占有率、知名度、忠誠度、信譽度和消費者滿意度等。

質(zhì)量評價主要是指農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯體系、品質(zhì)價值綜合指標(biāo)和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，包括管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品監(jiān)督檢測和質(zhì)量投訴情況。

效益評價主要是指品牌的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，包括產(chǎn)品市場銷售和帶動農(nóng)民增收情況。

發(fā)展評價主要是指農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模、對周邊農(nóng)戶示范帶動水平、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)輻射性作用及發(fā)展能力。

第十九條評分標(biāo)準(zhǔn)制定、評價指標(biāo)權(quán)數(shù)分配、評價方法等，由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定。

第七章  附則

第二十條本辦法由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起實施。

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